La Asamblea, sin más caminos que cumplir la voluntad popular
El oficialismo, sin acuerdos, debe optar por mayorías móviles. Cumplir con el mandato del referéndum debe ser la prioridad
Los legisladores de la Asamblea Nacional cumplen seis meses en funciones. Ellos completarán el período inconcluso de la Legislatura cesada tras la muerte cruzada, es decir, que les queda cerca de un año en el cargo. Los expertos señalan que la prioridad del Legislativo debe ser la aprobación de las reformas derivadas del referéndum y consulta popular del pasado 21 de abril.
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Según el Observatorio Legislativo, en seis meses se han aprobado 19 leyes -el 52 % de la agenda parlamentaria-, se han celebrado 204 votaciones, la mayoría (41 %) para aprobar acuerdos y resoluciones que, en general, no tienen carácter vinculante. El 5 % de las votaciones fueron sobre asuntos de fiscalización y control político, el 21 % sirvieron para aprobar o archivar proyectos de ley y el 32 % fueron sobre procedimiento legislativo.
Los abogados y expertos en derecho parlamentario, Pablo Santillán y Mauro Andino, en conversación con EXPRESO analizaron la gestión del Legislativo en este primer semestre en funciones.
Sobre las votaciones, Santillán precisó que si bien “el parlamento ecuatoriano se ha caracterizado por no abordar los temas de interés general del país” y ha ocupado las resoluciones como exhortos a funcionarios o como declarativas “como el día del bizcocho”; existen resoluciones “que conceden amnistías; de nombramientos de dignidades, de integración de comisiones, etc.”.
En cambio, Andino indicó que la aprobación de leyes implica un “mayor trabajo de liberación democrática”, pues se necesitan acuerdos y compromisos políticos para aprobar una ley. Además, existen “etapas procedimentales” que deben cumplirse, por lo que la producción legislativa se complica. Andino enfatizó en que “tener un mayor número de leyes aprobadas tampoco es sinónimo de eficiencia y eficacia”.
En seis meses, el acuerdo entre el oficialismo, la Revolución Ciudadana y el Partido Social Cristiano (PSC) se rompió. Esto obliga a que el Gobierno deba “tender puentes en busca de mayorías móviles”, según Santillán, quien recordó que ADN deberá “bloquear las intenciones (de la oposición) de llevar a juicio político a sus ministros”.
Por su parte, Andino indicó que Noboa “difícilmente tendrá el apoyo del Parlamento” si insiste en realizar reformas “en materia tributaria o en materia de sectores estratégicos”.
Sobre los escándalos en las comisiones, Andino señaló que los legisladores deben actuar con madurez política y evitar “enfrentamientos viscerales”. Recordó que la inasistencia de las autoridades a comparecer o las precarias intervenciones de los ministros “también han encendido la mecha de la confrontación”.
Santillán sostuvo que los legisladores deben actuar con “respeto y altura... Por respeto a ellos mismos, pero fundamentalmente por respeto a sus mandantes”.
En el año restante, los asambleístas deberán cumplir con el mandato expresado en el referéndum y consulta popular. De lograrlo, la Asamblea “habrá cumplido su rol”, según Santillán. Andino agregó que deberán debatir temas de seguridad, empleo y seguridad social.
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