Consulta Popular 2024: escoger pocas preguntas para la votación, el siguiente reto

La Corte Constitucional ha escogido 10 de las 19 preguntas planteadas por Daniel Noboa para la Consulta Popular que espera realizar los primeros meses de este 2024, las mismas que abarcan desde temas de seguridad, justicia y extradición de ecuatorianos, hasta nuevas modalidades de trabajo, entre otros. El siguiente paso es que el presidente de Ecuador decida si someterá las 10 a votación o escogerá algunas de estas para posteriormente iniciar el proceso con el CNE.

¿Cuánto es el número ideal? Nicanor Moscoso, consultor electoral y expresidente del Tribunal Supremo Electoral, lo dijo en una entrevista con EXPRESO publicada el 20 de enero: "el plebiscito no debería superar las siete preguntas". Esto, porque la gente no lee ni analiza los anexos, sino que vota por el afecto o desafecto al presidente de la República, declaró.

Además de que evitaría la dispersión de la información, sostiene Alfredo Espinosa, analista político y experto en estudios latinoamericanos. Si maneja un número menor a 10 preguntas, indica, metodológicamente sería más optimo, ya que también no saturaría los canales de comunicación y la ciudadanía tendría más presente sobre qué se requiere su criterio.

En esto concuerda Daniel González, experto político electoral; además, agrega que tantas preguntas con sus anexos sería inmanejable en la papeleta y esta sería más grande que la hoja de asambleístas, podría ser cientos de páginas. Sin embargo, más allá de eso, a su criterio, el que el pueblo deba pronunciarse sobre muchas preguntas sería muy violento, porque tendrían poco tiempo para informarse y debatirlo. “Sería como botar una moneda al vacío”.

EN EL PASADO

Desde 1978, el pueblo ecuatoriano se ha pronunciado sobre 14 consultas populares y/o referéndums; solo uno de ellos fue local. En seis de ellos, a la ciudadanía se le formuló una interrogante; en dos, se le expusieron siete preguntas. De allí, hay registros de seis plebiscitos con tres, cuatro, ocho, diez, once y catorce preguntas, cada uno.

LAS PREGUNTAS APROBADAS POR LA CORTE

1. ¿Está usted de acuerdo con que las Fuerzas Armadas realicen control de armas, municiones, explosivos y accesorios, permanentemente, en las rutas, caminos, vías y corredores autorizados para el ingreso a los centros de rehabilitación social?
2. ¿Está usted de acuerdo con que se incrementen las penas de los delitos de: terrorismo y su financiación, producción y tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, delincuencia organizada, asesinato, sicariato, trata de personas, secuestro extorsivo, tráfico de armas, lavado de activos y actividad ilícita de recursos mineros, reformando el Código Orgánico Integral Penal?
3. ¿Está usted de acuerdo con que las personas privadas de la libertad cumplan la totalidad de su pena dentro del centro de rehabilitación social en los delitos detallados en el Anexo de la pregunta 5, reformando el Código Orgánico Integral Penal?
4. ¿Está usted de acuerdo con que se tipifique el delito de tenencia o porte de armas, municiones o componentes que son de uso privativo de las Fuerzas Armadas o la Policía Nacional, sin afectar a las armas de fuego permitidas para uso civil?
5. ¿Está usted de acuerdo con que las armas, sus partes o piezas, explosivos, municiones o accesorios que fueron instrumentos u objeto material de un delito, puedan destinarse al uso inmediato de la Policía Nacional o las Fuerzas Armadas, reformando el Código Orgánico Integral Penal?
6. ¿Está usted de acuerdo con que el Estado proceda a ser el titular (propietario) de los bienes de origen ilícito o injustificado, simplificando el procedimiento de la Ley Orgánica de Extinción de Dominio?
7. ¿Está usted de acuerdo con permitir la extradición de ecuatorianos, con las condiciones, requisitos, restricciones e impedimentos establecidos en la Constitución, los instrumentos internacionales y en la Ley, enmendando la Constitución y reformando las leyes?
8. ¿Está usted de acuerdo con el establecimiento de judicaturas especializadas en materia constitucional, tanto en primera como en segunda instancia, para el conocimiento de las garantías jurisdiccionales que les corresponda, enmendando la Constitución y reformando la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional?
9. ¿Está usted de acuerdo que el Estado ecuatoriano promueva la inversión extranjera y reconozca el arbitraje internacional como método para solucionar controversias en materia de inversión, contractuales o comerciales, de manera que se ofrezca a los inversores extranjeros un entorno apropiado de seguridad jurídica que genere mayores oportunidades de empleo y afiancen la dolarización?
10. ¿Está usted de acuerdo con que se enmiende la Constitución y se reforme el Código de Trabajo y para regular los contratos de trabajo a plazo fijo y por horas, cuando se celebre por primera vez entre el mismo empleador y trabajador, sin afectar los derechos adquiridos de los trabajadores?

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