Gustavo Cedeño: “El problema del IESS radica en la Constitución del 2008”

• Las múltiples crisis que atraviesa el país, como energética y de seguridad, han dejado, al menos por un momento, el debate sobre el problema de la seguridad social a un lado. El Instituto de Seguridad Social (IESS)también vive una crisis y es urgente pasar del diagnóstico a la acción, según Gustavo Cedeño, representante de los jubilados, conversó con EXPRESOde los cambios necesarios.

Contexto: Diferentes diagnósticos coinciden en algo:que el IESS, prácticamente, está quebrado. Se han trazado diferentes posibilidades, como subir las aportaciones o la edad de jubilación. Se han creado comités y borradores de proyectos de ley, pero, hasta ahora no hay un camino claro para tratar de sanear a la seguridad social.

- ¿Cuál es la situación actual del IESS y el diagnóstico general?

- La situación del IESS es crítica. Desde 2015 identificamos problemas importantes en un informe que costó al Seguro Social unos 300 mil dólares. En 2019 actualizamos este diagnóstico y en 2018 emitimos otro pronunciamiento. El principal problema radica en la Constitución de 2008, que establece un sistema de seguridad social universal sin prever los fondos necesarios. Esto ha generado una crisis financiera en el IESS.

- ¿Podría dar ejemplos específicos de las consecuencias de esta falta de financiamiento?

- La atención médica para los hijos de afiliados menores de 18 años, por ejemplo, cuesta unos 200 millones de dólares anuales, pagados por el IESS. El sistema está sobrecargado con personas que se incorporaron sin financiamiento adecuado, lo cual impacta las finanzas de los trabajadores afiliados.

- Entre sus propuestas se ha mencionado una “reingeniería” de la Seguridad Social. ¿En qué consistiría esta reingeniería?

- La propuesta original del señor Lasso era separar el seguro de pensiones del seguro de salud y el seguro de riesgos del trabajo, pero esta idea es muy peligrosa. La OIT (Organización Internacional del Trabajo) sugiere que el seguro social debe ser un organismo único, ya que los afiliados requieren tanto prestaciones de salud como de jubilación. Dividir el sistema afecta la integridad de las prestaciones que el IESS debe proporcionar.

- Entonces, ¿cómo debería reorganizarse el IESS sin desintegrar los seguros?

- Hay que reorganizar el sistema actual, comenzando por el Consejo Directivo. La Corte Constitucional dictaminó en 2015 que los afiliados y jubilados deben elegir a sus representantes mediante votación directa, pero esto aún no se cumple. Hoy, los representantes de jubilados y afiliados son seleccionados por grupos pequeños como la Confederación Unida de Trabajadores (CUT), en lugar de permitir una representación democrática y amplia.

- ¿Qué propone usted para que la elección sea justa y representativa?

- Nuestra propuesta es que los representantes sean seleccionados por instituciones de confianza como universidades, medios de comunicación y organizaciones religiosas. Esta elección debería evitar requisitos excesivos, como la recolección de cientos de miles de firmas.

- Una de las opciones para mejorar la situación del sistema de pensiones sería aumentar el aporte de los trabajadores o la edad de jubilación. ¿Cuál es su posición sobre estas medidas?

- Cualquier decisión que se tome debe implementarse de inmediato. Si es necesario aumentar los años de afiliación o los aportes, que se haga, pero no se puede seguir postergando esta discusión. Es un tema que, como mencionaba una periodista, ha sido diagnosticado una y otra vez, pero sin ninguna solución efectiva.

- Ha mencionado que en el IESS solo se realizan diagnósticos, pero no se implementan soluciones. ¿A qué atribuye esta falta de acción?

- Exactamente, el IESS no pasa del diagnóstico. Se plantean propuestas, como la de aumentar el tiempo de aportaciones, pero el problema del seguro social va mucho más allá. En mi opinión, es necesaria una reingeniería total del sistema, que aborde no solo las pensiones, sino también la atención en salud y otros aspectos del servicio. Esto debería hacerse sin tanta consulta o diálogo, similar a lo que hizo el presidente Macron en Francia: decisiones técnicas que simplemente deben implementarse.

• Es representante del Frente Nacional de Defensa del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y la Asamblea Nacional de Jubilados por más de 25 años.    Es ingeniero industrial y trabajó en el IESS por 27 años. Se ha especializado en el ámbito de la seguridad social en países como México.

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