Ley de Libertad Religiosa: ¿El proyecto está ya archivado?

La Ley Orgánica de Libertad e Igualdad Religiosa tendrá que tratarse en el Pleno de la Asamblea. Aunque el informe de la Comisión de Garantías Constitucionales sugirió su archivo, el tema aún no está cerrado.

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El 1 de abril de 2025, la Comisión de Garantías Constitucionales, presidida por la correísta Paola Cabezas, sesionó para tratar el informe para el primer y único debate de esta iniciativa de ley. Es importante señalar que, aunque la asambleísta de Revolución Ciudadana Esther Cuesta patrocinó el proyecto, este no fue elaborado por el correísmo.

Cabezas explicó durante la sesión que se trata de una iniciativa ciudadana en la que incluso participó la Defensoría del Pueblo. A partir de ese trabajo, Cuesta decidió patrocinar la propuesta para su tratamiento en la Asamblea.

¿Cuál es la polémica en torno a la ley?

El oficialismo puso sobre la mesa el debate sobre esta iniciativa. En un comunicado publicado el 29 de marzo, afirmó: “El correísmo plantea sancionar a iglesias que no apliquen enfoque de género”. La controversia gira en torno al artículo 32, que aborda las infracciones de las entidades religiosas.

Según ADN, dicho artículo plantea como infracción que las iglesias promuevan conductas consideradas discriminatorias, lo que, en su análisis, podría abrir la puerta a sanciones por “negarse al lenguaje inclusivo o a la ideología de género”.

Sin embargo, en el artículo 32, la única referencia a los derechos se encuentra en el literal C, donde se establece como infracción el “realizar o promover conductas contrarias a los derechos humanos o libertades fundamentales”.

En la ley también se incluyó, dentro de los considerandos, el principio de no discriminación por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo e identidad de género, entre otras.

Otro punto de debate es la prohibición de que las entidades religiosas se asocien con fines políticos, realicen proselitismo o propaganda de cualquier tipo a favor o en contra de candidatos, partidos o agrupaciones políticas.

Además, se discutió el control del Estado sobre estas entidades religiosas. Cuesta explicó: “lo que buscamos es que todas las entidades religiosas presentes en el país que estén reconocidas puedan mantener un registro de sus cuentas y esa rendición de cuentas económicas pueda ser proporcionada al Estado”.

Sin embargo, una de las razones para sugerir el archivo fue que únicamente el Ejecutivo tiene la facultad de establecer regímenes tributarios, y la ley plantea la exoneración de tributos.

Finalmente, Cabezas señaló que la Constitución ya garantiza que Ecuador es un Estado laico, por lo que no sería necesario normar este principio con una nueva ley.

¿Archivada o aún latente?

Aunque la Comisión sugirió el archivo, los informes de las mesas legislativas no son vinculantes, como explica el experto en Derecho Parlamentario Gonzalo Muñoz. En este caso, aún queda un paso más para que la iniciativa quede definitivamente archivada.

Muñoz señala que el debate debe darse en el Pleno, donde se definirá si se acepta o no la recomendación de la Comisión de Garantías Constitucionales. Sin embargo, también existe la posibilidad de que el Pleno decida que el proyecto continúe con su trámite.

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