El Ministerio de la Ley, la vía que toma forma para la norma del IVA
El Presidente de la Asamblea no quiere el archivo de la ley, pero tampoco hay consensos entre bloques. Una opción es incorporar ideas de minorías.
La Comisión de Desarrollo Económico se reunirá hoy miércoles, 31 de enero de 2024, para tratar el Proyecto de Ley Orgánica para Enfrentar el Conflicto Armado Interno, la Crisis Social y Económica, calificado como urgente en materia económica.
Los legisladores deben aprobar el informe para ser debatido por segunda vez en el Pleno, donde podrían aprobar, modificar o negar el proyecto de ley. La fecha tope del Pleno es el próximo 10 de febrero.
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El presidente de la Asamblea Nacional, Henry Kronfle, dijo en un conversatorio con la prensa que existe un acuerdo de todas las fuerzas políticas para priorizar los proyectos de urgencia con consensos.
Respecto al proyecto en cuestión, cuyo informe de mayoría plantea incrementar del 12 al 15 % el Impuesto al Valor Agregado (IVA) de forma temporal y mantenerlo después en el 13 %, el titular del Legislativo mencionó que se debe “aprobar algo”.
Hay dos vías extremas para el proyecto si no se concretan consensos: que se archive o que entre en vigencia por el Ministerio de la Ley, facultad del primer mandatario. La última implicaría que el IVA suba al 15 %, como lo planteó inicialmente el presidente Daniel Noboa. Para Kronfle, el archivo sería terrible porque no se conseguiría financiamiento ni para la guerra contra el conflicto interno ni para el déficit fiscal.
Por ello, planteó una posible solución, que en el segundo debate del Pleno se incorporen propuestas de los dos informes de minoría, del Partido Social Cristiano (PSC) y de la Revolución Ciudadana (RC), en el informe de mayoría y se separen las votaciones para encontrar una salida para el país. Aunque Kronfle ratificó que su partido no apoyará el incremento del IVA.
Leonardo Berrezueta, legislador del correísmo, defendió las alternativas al incremento del IVA planteadas en el informe de minoría, como el incremento del Impuesto a la Salida de Divisas, pero dijo que la RC y el PSC están en conversaciones para unificar los dos informes de minoría y que se ponga en conocimiento del Pleno. “No permitiremos que (el IVA) pase por el Ministerio de la Ley”, advirtió. Si no hay votos para aprobar el informe de minoría, la alternativa que analizan es mocionar el archivo del proyecto.
Camilo Salinas, coordinador de bancada de Construye, aclaró que solo el presidente de la República puede incrementar impuestos y no la Asamblea Nacional con propuestas de informes de minoría. El movimiento esperará hasta el último minuto del segundo debate para tomar una decisión.
John Polanco, asambleísta independiente, criticó los informes de minoría y anticipó que hay una intención de “lavarse las manos” y dejar que el proyecto pase por el Ministerio de la Ley. “Los independientes estamos listos para respaldar no al Gobierno sino al Ecuador”, refirió.
María Teresa Pasquel, de Gente Buena, no mostró una postura clara, dijo que los ciudadanos no deberían pagar el IVA pero abogó por una fusión de las propuestas de todas las bancadas.
El analista político Óscar Ayerve observó que hay una estrategia de Noboa para que el proyecto entre en vigor por el Ministerio de la Ley porque hay varias discrepancias entre las bancadas sobre el porcentaje a incrementar en el IVA. Cree que hay escasas probabilidades para un archivo porque la incidencia del proyecto es fundamental para obtener recursos.
Rodrigo Jordán, analista político, coincidió en que Noboa intentará sumar los votos hasta el último momento. Indicó que la posición de Kronfle apuesta a que el proyecto que se apruebe sea con los votos o por acción del Ejecutivo. Esta sería la mejor opción para Noboa porque actualmente no hay actores sociales con gran legitimidad que reviertan la ley una vez en vigencia, resumió.
Jordán tiene dos hipótesis: con la votación que exista en el Pleno, la alianza entre el Gobierno y la Asamblea podría caerse y se debería formar una nueva mayoría; y que la estrategia del PSC podría ser el convertirse en la oposición de Noboa para la Presidencia porque su carta es Jan Topic.
La iniciativa de aumentar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 12 al 15 % es el tercer proyecto de ley urgente que el presidente Daniel Noboa envió a la Asamblea Nacional para su tratamiento, el cuarto y último enviado hasta ahora es el que aborda reformas sobre la extinción de dominio.
Los dos primeros proyectos de ley económicos urgentes enviados por el primer mandatario, la reforma tributaria y la ley energética recibieron el apoyo de la mayoría de la Asamblea Nacional.
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