Noboa veta totalmente proyecto de reformas a la Ley del BIESS; Kronfle reacciona

Daniel Noboa, presidente de Ecuador, emitió su objeción total al proyecto de Ley reformatoria a varias leyes para la estabilidad de la Seguridad Social en Ecuador. Proyecto que fue aprobado por la Asamblea Nacional, el 6 de junio de 2024, y reforma varios artículos de la Ley del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS) .

La decisión de Noboa fue enviada a la Asamblea y se conoció este 10 de julio. El ejecutivo argumentó, en el oficio remitido el 9 de julio al presidente Henry Kronfle, que el proyecto de ley propuesto por la Asamblea es contrario a las disposiciones establecidas en el ordenamiento jurídico ecuatoriano y no es conveniente para los intereses del país.

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Además, el mandatario aclara que no se trata de una objeción por inconstitucionalidad total o parcial.

Observaciones del Ejecutivo

El Ejecutivo critica que en el artículo 1 del proyecto que reforma el artículo 7 de la Ley BIESS, se agregan dos incisos finales en los que se dispone que, el Banco, podrá contratar una empresa, nacional o internacional, que cuente con capacidad y experiencia específica en asesoría en banca de inversión enfocada a sistemas de pensiones o seguridad social.

La reforma indica que la asesoría incluirá el análisis de riesgos, rentabilidad, seguridad, liquidez y diversificación de las inversiones que realice el Banco. Adicionalmente, podrá contratar mecanismos de cobertura para cubrir sus activos financieros, para asegurar el impacto de un acontecimiento negativo en sus inversiones y mitigar el riesgo de éstas.

Pero el Ejecutivo dice que en el artículo vigente ya se dispone que los beneficios y rendimientos financieros producto de las inversiones de los recursos previsionales, así como las utilidades que genere la operación del Banco, deberán entregarse al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

Agrega que contratar una empresa de asesoría nacional o internacional para cumplir con los principios que debe guiar las inversiones, implicaría dejar de lado acciones que ya desempeña el BIESS.

El artículo 2 del proyecto de la Asamblea reforma los dos últimos incisos del artículo 4 de la Ley del BIESS. Se dispone que la Junta de Política y Regulación Financiera, la Superintendencia de Bancos y la Superintendencia de Compañías podrán definir las diferentes operaciones que permitan el ejercicio de la actividad financiera del Banco, siempre que estén relacionadas con la banca de inversión.

El Ejecutivo dice que “esta propuesta de reforma elimina la posibilidad de que el BIESS realice las operaciones de banca tradicional, créditos, inversiones, futuros, servicios financieros, entre otros; condicionándolo a mantener estático su portafolio de productos, situación que afectaría la posibilidad de incursionar en nuevos mercados, productos y servicios de crédito y de inversión para los afiliados, limitando la gestión oportuna en la creación de nuevos productos y servicios para el Banco, una vez que se obliga a gestionar con otros niveles de aprobación la generación de estos servicios”.

Además, indica que no es competencia de la Superintendencia de Compañías definir las operaciones que como actividad financiera relacionadas con banca de inversión, realice el BIESS, facultad que por mandato del Código Orgánico Monetario y Financiero corresponde a la Junta de Política y Regulación Financiera.

Gobierno se opone la publicación del gasto del BIESS

El artículo 3 del proyecto, que reforma al artículo 19 de la Ley del BIESS, se plantea que el BIESS tendrá la obligación de poner a disposición de sus afiliados, en su página web o en otros sistemas de información que ponga a disposición de sus usuarios, el detalle del gasto institucional mensual y anual.

También dispone publicar la información de todas y cada una de las inversiones de cualquier tipo, indicando el destino, rendimiento, plazo, monto, análisis de riesgo, beneficiario de la inversión y el detalle del beneficio proporcional de dichas inversiones respecto de cada afiliado activo o jubilado y el gasto institucional. Además, que en la página web deberá constar para su descarga, los diferentes contratos de inversión suscritos con el detalle de los beneficiarios y la tabla mensual o anual de rendimientos de las inversiones.

El Ejecutivo alega que “la publicación de la información de todas y cada una de las inversiones se contrapone al principio de reserva y sigilo sobre los activos de las instituciones financieras, tanto públicas como privadas, según lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública”. Por tanto, “ninguna institución financiera publica su portafolio, incluso por temas de competencia desleal en el mercado”.

Henry Kornfle cuestiona el veto

Henry Kronfle, presidente de la Asamblea, se pronunció en su cuenta de X en rechazo a la desición de Noboa. “Nuevamente, otro Gobierno que actúa contra el pueblo”, refirió.

“El veto total a la ley de la Seguridad Social, aprobado en la Asamblea, es un golpe a los bolsillos de los ciudadanos. La actual administración quiere mantener como caja chica la plata de los afiliados y jubilados al IESS”, criticó el legislador socialcritiano.

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