Verónica Abad: ¿la suspensión de 150 días puede quitarle la Vicepresidencia?

La sanción impuesta por el Ministerio de Trabajo a la vicepresidenta de Ecuador, Verónica Abad, no solo le prohíbe ejercer sus funciones y recibir remuneración durante 150 días, sino que también impacta la línea de sucesión presidencial en un contexto electoral en el que el presidente Daniel Noboa busca la reelección. Además, esta medida podría derivar en su destitución definitiva del cargo.

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El Ministerio de Trabajo aplicó la sanción debido a que Abad no se presentó a tiempo en Ankara, Turquía, donde debía asumir funciones diplomáticas tras ser designada por el presidente para colaborar en el contexto de paz en Medio Oriente, en respuesta al conflicto en Israel. Según expertos, este retraso de tres días ha generado una situación favorable para el Gobierno de Noboa, quien ha expresado su distanciamiento con la vicepresidenta.

La Constitución ecuatoriana establece límites para las ausencias tanto del presidente como del vicepresidente en sus cargos. Según el artículo 146, las ausencias temporales no pueden exceder los tres meses y son permitidas en casos de enfermedad, circunstancias de fuerza mayor o por una licencia aprobada por la Asamblea.

¿Suspensión indefinida?

En caso de una falta definitiva de la vicepresidenta, el artículo 150 de la Constitución establece que el presidente debe presentar una terna a la Asamblea Nacional, la cual seleccionará al reemplazo por mayoría de votos para completar el período. Si la ausencia es temporal, el presidente puede designar a un ministro o ministra de Estado para asumir el cargo de forma provisional.

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En este contexto, el experto en derecho constitucional André Benavides considera que el retraso de Abad ha creado el escenario perfecto para que el presidente Daniel Noboa 'retuerza' la ley y 'saque del camino' a la vicepresidenta. Según Benavides, la sanción impuesta por el Ministerio de Trabajo viola la Constitución y es antijurídica: "Generaron el escenario precisamente para esto, pero fuera del marco constitucional. Este era uno de los objetivos del presidente desde que llegó a Carondelet, incluso por encima de la crisis energética y de seguridad. Lo lograron, pero torciendo la ley".

Esta sanción de 150 días tiene varios efectos, explica Benavides: "En primer lugar, se designará una vicepresidenta encargada; además, dado que la ausencia temporal máxima permitida es de tres meses, una suspensión de 150 días configura una suspensión definitiva". 

En este caso, agrega, el presidente debería presentar una terna a la Asamblea Nacional para la elección de una nueva vicepresidenta. "Así, la destitución de Abad la dejaría fuera de Carondelet por el resto del período presidencial", señala el experto en derecho constitucional.

En cuanto a las acciones legales a las que podría recurrir Abad, Benavides señala que podría presentar una acción de protección como medida rápida para defenderse. Sin embargo, advierte que, aunque la acción debería ser aceptada, el contexto electoral y las posibles presiones políticas podrían influir en la decisión de los jueces.

Por su parte, el constitucionalista José Chalco califica lo sucedido con Abad como "una vergüenza", al señalar que una suspensión de 150 días, más allá de los límites permitidos por la ley, deja fuera de Carondelet a una vicepresidenta que fue elegida democráticamente.

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