Tumbaco: beneficios y desafíos de su una hipotética independencia

Más de cinco años han pasado desde que surgió la propuesta de que la parroquia de Tumbaco forme un nuevo cantón, independiente del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ).   

Para concretar la iniciativa, en 2018 nació la Junta Cívica del Valle del Ilaló. En 2019 se constituyeron legalmente. Después de cuatro años, en 2023, les entregaron la personería jurídica y se aprobó la directiva.

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Integrantes de la Junta aseguran que la mayor parte de requisitos establecidos en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad) los cumplen. Entre ellos contar con una población residente de mínimo 50 000 habitantes, de los cuales, al menos 12 000 deberán vivir en la cabecera cantonal.

La Ley también establece una delimitación física del territorio, es decir, las parroquias deben estar juntas y tener al menos 10 años de creación. 

Además, se requieren los informes favorables del gobierno provincial (Prefectura) y del organismo nacional de planificación (Senplades). En estos dos puntos hay un estancamiento, señala Juan Fernando Serrano, presidente de la Junta. 

Si es que los informes son favorables, el proyecto debe ser presentado por iniciativa del presidente de la República y, finalmente, la población de esos cantones decidir si apoya o no la propuesta en consulta popular.

Entre los beneficios que destaca Serrano, si la iniciativa de cantonización es favorable, están la autonomía económica y política. 

Carlos Albán secretario, menciona que los recursos que entregan las parroquias al DMQ son suficientes para que se manejen como un cantón. En 2019, solo por concepto de impuesto predial, cinco parroquias recaudaron más de 15 millones. Otros ingresos importantes que señala el integrante son las patentes, la utilidad a la venta de predios, impuesto a vehículos motorizados de transporte terrestre, entre otros. 

Según sus cálculos, entre las nueve parroquias recibirían un presupuesto anual de alrededor de 54 millones. En el proyecto también se prevén los egresos, por ejemplo, las cuotas que faltan por pagar  de la Ruta Viva.

Albán menciona que se hicieron proyecciones de cuanto costaría mantener el cantón. Los egresos por gastos heredados o de ejecución estarían en alrededor del 13 %. A eso se suma un 5 % de gasto corriente. "Eso nos deja alrededor del 80 % para invertir en obra pública", dice. 

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¿Cómo sería la transición en Tumbaco?

Las inquietudes en torno al proyecto son varias. Una de ellas es cómo sería el proceso de transición, que "puede ser o no un problema", sostiene Serrano. 

Por ejemplo en el agua potable, que si bien todo el valle está abastecido por la Epmaps, "los servicios han sido pagados y lo seguiremos haciendo", dice Serrano. Esto hasta que el cantón tenga un Municipio constituido como tal. 

Para Diego Cevallos, de Gobernanza EC, si una vez cumplidos todos los requerimientos el proyecto se aprueba, la institucionalidad que se cree no va a ser la solución a los problemas de la parroquia. Recalca que se trata de un tema complejo y también político. 

Uno de los desafíos sería la creación de un Gobierno Autónomo Descentralizado, elegir las autoridades que estarán al frente, que además debe funcionar con servidores públicos. 

En materia de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial, Cevallos se pregunta: ¿Cómo va ser el nuevo cantón para ejercer las competencias respecto al control de tránsito en las vías de su jurisdicción? ¿Cómo van a ser el proceso de revisión técnica vehicular? "No es un tema sencillo", sostiene. 

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